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    国務院第591号令:危険化学品安全管理条例(2011年版)
    草案
    公布日: 2011-03-02
    施行日: 2011-12-01

     国務院が2013年3月2日発布した改正版の「危険化学品安全管理条例」(以下「条例」という)は、中国において危険化学品の安全管理を行うための製造、貯蔵、使用、経営(販売または輸入)及び運送分野に適用される法律です。本「条例」は2011年12月1日より正式施行さています。
     当該法律が初めて1987年に発表・施行され、その後、2002年と2011年に2度の改正を経て、条款は最初の42項から現在の102項に増加することになっています。「条例」の下には4つの下位法令及び多くの国家標準が設けられているため、現時点中国において最も整備する既存化学物質を管理するための規制ともいえます。同時に、本法は中国の化学物質分類および表示に関する世界調和システム(GHS)を実施するための重要な法律です。
     国務院第591号令(以下「591号令」という)は国務院2002年第344号令(以下「334号令」という)の改正版で、改正された内容は下記のようにまとめられます:

    1. 統括部署の調整;
    2. 危険化学品の定義及び目次の改善;
    3. 製造、貯蔵の管理モデルの調整;
    4. 生産許可制度の調整と改善;
    5. 危険化学品安全使用許可制度の新設;
    6. 危険化学品取扱いに関する制度・措置の改善;
    7. 危険化学品登録制度の改善;
    8. 危険化学品の製造、貯蔵、使用に関する安全評価業務の改善;
    9. 危険化学品運送の安全性を保証するための規定の補足と改善。

     改正版の「危険化学品安全管理条例」(国務院第591号令)は2011年12月1日より正式施行されました。中国において危険化学品を管理するためのもっとも重要な法律として、「条例」危険化学品のサプライチェーンの全体、製造、輸入から販売、貯蔵及び使用までの分野を全て規制しています。
     「334号令」は2002年に発効し、その前、危険化学品は1987年版「化学危険物品安全管理条例」により管理されていました。
     「591号令」は、危険化学品の安全管理を強化することによって、危険化学品による事故を予防、軽減し、国民の生命・財産的安全を保障するとともに環境を守ることを目指しています。危険化学品を取扱う企業は当該条例の重要性を確実に理解しなければなりません。しかし、「591号令」において、定義が不明確で、企業が対応する際に参考になる正式的なガイダンスも発表されていない部分があります。
     中国の危険化学品管理仕組みは非常に複雑で、関連する部署は10部署以上もあり、「591号令」はその仕組みの最高層に置かれています。一方、「591号令」の下に、多くの管理弁法や国家標準等が設置されており、企業の対応義務に基づき下記3種類に分けられます:

    1. 国家標準対応:化学品のGHS分類及び表示(例:GB xxx)
    2. 管理弁法対応:危険化学品登録等
    3. 危険学品の製造、使用許可等
    中国国務院,国家安全生産監督管理総局
  • 規格
    GB 190-2009 危険貨物包装表示
    施行中
    公布日: 2009-06-21
    施行日: 2010-05-01

     GB190は危険貨物の表示(マーキング及びラベルを含む)に関する基準を定めており、そのうち、マーキングは4つ、ラベルは26個あり、それぞれ9種類の危険貨物の主な特性に相応します。
     本標準は旧バージョンGB 190-1990を切替え、「国際連合危険物輸送勧告」(第15改訂版)の「第5部:輸送手続き」の「第5.2章 表示及び標札」に基づき改正されたものです。
     GB 190-1990と比較し、主な変更点が下記のようにまとめられます:

    • 爆発物に関するラベルは従来の3つから4つまで増加
    • ガスに関するラベルは従来の3つから5つまで増加
    • 可燃性液体に関するラベルは従来の1つから2つまで増加
    • クラス4物質に関するラベルは従来の3つから4つまで増加
    • クラス5物質にに関するラベルについて、有機過酸化物が大幅に変更
    • 毒性物質に関するラベルは従来の3つから1つに削減
    • クラス7物質に関するラベルについて、核分裂性物質に関するラベルを追加
    • マーキングを4つ追加
    • 「付録A:表示及びラベルの使用要求」を追加
    国家品質監督検査検疫総局,国家標準化管理委員会
  • 規格
    GB 13690-2009 化学品分類と危険性公示通則
    施行中
    公布日: 2009-06-21
    施行日: 2010-05-01

     本標準の第4章と第5章は強制的で、その他の章節はは推薦性的なものです。
     本標準は国連「化学品の分類および表示に関する世界調和システム(GHS)」(第2改訂版、ST/SG/AC.10/30/Rev.2) を引用規格としていますが、一致性は同等ではありません。そのうち、技術的内容はGHSと一致しており、標準文書の書式はGB/T 1.1-2000に基づき編集されたものです。
     本標準はGB13690-1992「常用危険化学品の分類および表示」を代替しました。
     本標準はGB13690-1992と比較し、主な変化は以下の通りです:

    • 標準名称は「化学品分類と危険性公示 通則」に変更;
    • 本標準はGHSに関する基準に基づき、化学品について危険性分類をを実施;
    • 本標準はGHSに関する基準に基づき、化学品の危険性有害性情報伝達(原文は「危险性公示」) に関する規定を定めた;

     本標準の付録A、B、CとDは参考文書扱い(Informative Annex)です。
     本標準は全国危険化学品管理標準化技術委員会(SAC/TC251)によって提出、管理されています。
     本標準の起草に参加した機構は以下の通りです:

    • 中化化工標準化研究所
    • 山東出入国検査検疫局
    • 上海化工研究院
    • 江蘇出入国検査検疫局
    • 湖北出入国検査検疫局

     本標準発表前のバージョン:

    • GB 13690-1992.

     本標準はGHSに関する化学品の分類及び危険有害性情報伝達について基準を定めました。
     本標準は化学品の分類及び危険有害性情報伝達に適用されます。また、本標準は化学品の製造場所及び消費者製品に関する表示に適用されます。
     GB 13690-2009は中国における化学品の分類と危険有害性情報伝達の共通標準とみなされていますが、実際にラベルを作成する際、関連企業はGHSに関する26項目の国家標準、すなわちGB 20576~ GB 20599及びGB 20601 ~GB 20602に定められる危険有害性分類、警告ラベルまたは注意書き等に関する基準に基づきラベルを作成しなければなりません。
     GB13690-2009によりますと、化学物質の有害性は物理化学的危険性(16種類)、健康に対する有害性(10種類)及び環境に対する有害性(1種類)に分けられています。しかし、健康に対する有害性の中の「吸引性呼吸器有害性」はいまだ中国の国家標準に収載されていません。
     
     1. 物理化学的危険性

    • 1.1爆発物
    • 1.2可燃性/引火性ガス
    • 1.3エアゾール
    • 1.4酸化性ガス
    • 1.5高圧ガス
    • 1.6引火性液体
    • 1.7可燃性固体
    • 1.8自己反応性物質と混合物
    • 1.9自然発火性液体
    • 1.10自然発火性固体
    • 1.11自己発熱性物質と混合物
    • 1.12水反応可燃性化学品と混合物
    • 1.13酸化性液体
    • 1.14酸化性固体
    • 1.15有機過酸化物
    • 1.16金属腐食性物質

     2.健康有害性

    • 2.1急性毒性
    • 2.2皮膚腐食性/刺激性
    • 2.3眼に対する重篤な損傷性/眼刺激性
    • 2.4呼吸器感作性または皮膚感作性
    • 2.5生殖細胞異変原性
    • 2.6発がん性
    • 2.7生殖毒性
    • 2.8特定標的臓器毒性(単回ばく露)
    • 2.9特定標的臓器毒性(反復ばく露)
    • 2.10吸引性呼吸器有害性

     3.環境有害性

    • 3.1水生環境有害性
    国家品質監督検査検疫総局,国家標準化管理委員会
  • 規格
    GB 15258-2009 化学品安全ラベル編集規定
    施行中
    公布日: 2009-06-19
    施行日: 2010-05-01

     本標準は、化学品安全ラベルに関する専門用語と定義、ラベルの記載事項、作成及び使用要求の基準を定めるものであり、企業のために化学品安全ラベルの作成及び使用について、強制的なガイダンスを提供することを目的としています。
     本標準は国連GHSに基づき作成した安全ラベルの使用、安全ラベル及び輸送表示貼付の仕様のほか、様々な種類の危険化学品の注意書きに関わる説明も含まれています。
     本標準は国連「化学品の分類および表示に関する世界調和システム(GHS)」(改訂第2版)(IDT)を引用規格としています。
     本標準はGB 15258-1999 「化学品安全ラベル作成規定」を取り替えたものであり、そのうち、本標準の4.1、4.2、4.3、5.1、5.2、5.4.1、5.4.2は強制的で、その他は推薦性的なものとなっています。
     GB15258-1999と比較し、主な改正内容は以下のようになります:

    • 4.2におけるラベルの記載事項を調整
    • 5.3に「ラベルのサイズ」に関する基準を追加
    • 4.3に「簡易ラベル」に関する内容を追加
    • 付録A、付録B、付録Cについて調整を行い、国連GHSに基づき安全ラベルの仕様、安全ラベル及び輸送表示貼付の仕様を作成したほか、様々な種類の危険化学品の注意書きに関する基準を定めています。

     本標準の付録A,付録B、付録Cは参考文書扱い(Informative Annex)です。
     本標準は施行日から1年間の移行期間を設けることとしています。
     本標準は全国危険化学品管理標準化技術委員会(SAC/TC251)より提出、管理されています。
     本標準の起草を担当する機関は国家安全生産監督管理総局化学品登録センターです。起草に参加した機構は:中国石油化工株式有限公司青島安全工程研究院、化学品安全管理国家重点試験所です。

    国家品質監督検査検疫総局,国家標準化管理委員会
  • 規格
    GB 18218-2009 「危険化学品重大危険源識別」
    施行中
    公布日: 2009-03-31
    施行日: 2009-12-01
     強制性国家標準GB 18218-2009 「危険化学品重大危険源識別」は、旧GB 18218-2000を代替し、危険化学品の製造、使用、貯蔵、経営及び他の関連事業活動における重大な危険源を識別するための重要な方法と技術的根拠を定めます。
     危険化学品の重大な危険源を識別する根拠は、危険化学品企業における一定の数量を有する危険化学品の危険特性およびその数量であります。GB18218-2009によりますと、重大危険源ユニット(以下「ユニット」という)において、危険化学品の数量が定められる閾値(トン)以上である場合、当該ユニットが重大な危険源とされることになります。このユニットは同一の製造経営組織に属する一つ(一セット)の長期的、または暫定的な製造装置、施設、場所、または同一の製造経営組織に属し、かつ縁端距離が500m内で複数台(セット)の製造装置、施設、場所を指します。
     重大危険源の識別方法を定めるための参考として、GB 18218-2009は2つの「危険化学品名称及びその閾値リスト」を公表しています。表1は、78の危険化学品の化学名称、GB 12268-2005 「危険貨物リスト」に基づく有害性及び包装分類、閾値が記載されています。表2については、表1に収載されていないすべての危険化学品重大危険源の閾値が記載されており、そのうち、急性毒性分類は、GHS分類に関する26項目の国家標準「化学品分類、 警示ラベルと警示説明安全規範」(GB20576~20602-2006)の中のGB 20592-2006「化学品分類、警告ラベルと警告性説明安全規範 急性毒性」に基づき定められたものです。
     また、GB 18218-2009において、ユニットにおける危険化学品の数量の計算方法は危険化学品の種類によって二種類に分けられています:一は、ユニットにおいて危険化学品の種類が単一である場合の計算方法で、もう一つはユニットにおける危険化学品が他種類である場合の計算方法です。
     本標準に記載されている内容はすべて強制的です。
     本標準は、旧GB 18218-2000「重大危険源識別」と比較し、主な変化が以下のようになります:
     —標準名称を「危険化学品重大危険源識別」に改名;
     —採鉱業に関する危険化学品の加工工程及び貯蔵活動を適用範囲に納入;
     —不適用範囲に海上石油天然ガスの探鉱活動を増加;
     —専門用語及び定義を一部改正;
     —危険化学品の範囲を改正;
     —危険化学品の閾値を改正;
     —製造場所と貯蔵区の閾値の区別を削除;
     本標準は国家安全生産監督管理総局によって提起されました。
     本標準は全国安全生産標準化技術委員会化学品安全標準化分技術委員会(TC288/SC3)が所管します。
     本標準の起草担当組織:中国安全製造科学研究院。
     当組織の起草担当組織:中石化青島安全項目研究院。
    国家標準化管理委員会
  • 規格
    GB/T 22233-2008 化学品潜在的危険性関連標準術語
    施行中
    公布日: 2008-06-19
    施行日: 2009-02-01

     本標準は、ASTM E 1445-2003「潜在障害性関連標準術語」(IDT)を引用規格としています。
     利用性を向上させるため、下記編集を行いました:

    • 引用規格中における各章のタイトルの「.」を削除
    • 引用規格中の句点「.」を「。」で表示;
    • 中国語ピンインの索引を追加

     本標準は全国危険化学品管理標準化技術委員会(SAC/TC251)より提出、管理されます。
     起草に参加した組織:

    • 中化化工標準化研究所
    • 中国検験検疫科学研究院
    • 湖北出入境検験検疫局

     本標準は化学品潜在的危険性分野の術語に関する基準を定め、化学品の潜在的危険性分野の術語について合意及び標準化することを目的としています。
     GB/T 22233-2008では、化学品危険性試験方法に関わる61点の専門用語が記載されています。

    国家品質監督検査検疫総局,国家標準化管理委員会
  • 規格
    GB/T 22234-2008 GHSに基づく化学品ラベルの規範
    施行中
    公布日: 2008-06-19
    施行日: 2009-02-01

     本標準は、日本工業規格JIS Z 7251:2006「GHS に基づく化学物質等の表示」(IDT)を引用規格として、中国においてGHSに基づく化学物質ラベルの作成に適用するものです。本標準は国連GHSに基づくラベルの基準を詳しく説明するほか、ラベルの代表的な要素、例えば絵表示、注意喚起語及び危険有害性情報等についても、大まかにまとめています。
     GB/T 22234-2008は国家推薦性標準として、業界に注意喚起語や危険有害性情報等の国連GHSの関連要素についてガイダンスを提供することとしています。一方、中国においては、化学物質ラベルに関する唯一の強制的国家標準はGB 15258-2009「化学品安全ラベル編纂規定」のため、ご注意ください。
     本標準はGHSラベルの必要記載事項や表示する順番について、明確な基準を定めています。
     ラベルに必要とする記載事項は下記のようになります:

    • a)絵表示
    • b)注意喚起語
    • c)危険有害性情報
    • d)注意書き
    • e)製品特定名
    • f)生産者/供給者情報

     勧告の付録Aは、GHSに基づく危険有害性の種類及び各クラスと相応するラベルの構成要素(絵表示、注意喚起語、危険有害性情報)を掲示しており、計16種類の物理化学的危険性(表A.1)、10種類の健康有害性(表A.2)及び2種類の環境有害性(表A.3)に関する説明が記載されています。

     A.1物理化学的危害性

    • A.1.1 爆発物(危険有害性区分:不安定爆発物,等級1.1、等級1.2、等級1.3、等級1.4、等級1.5、等級1.6)
    • A.1.2 可燃性/引火性ガス(区分1、区分2)
    • A.1.3 可燃性/引火性エアゾール(区分1、区分2)
    • A.1.4 支燃性/酸化性ガス
    • A.1.5 高圧ガス(区分:危害性级别:圧縮ガス、液化ガス、深冷液化ガス、溶解ガス)
    • A.1.6 引火性液体(区分1、区分2、区分3、区分4)
    • A.1.7 可燃性固体(区分1、区分2)
    • A.1.8 自己反応性化学品(区分:タイプA,タイプB、タイプCとD、タイプEとF、タイプG)
    • A.1.9 自然発火性液体(区分1)
    • A.1.10自然発火性固体(区分1)
    • A.1.11 自己発熱性化学品(区分1、区分2)
    • A.1.12 水反応可燃性化学品(区分1、区分2)
    • A.1.13 酸化性液体(区分1、区分2、区分3)
    • A.1.14 酸化性固体(区分1、区分2、区分3)
    • A.1.15 有機過酸化物(区分:タイプA、タイプB、タイプCとD、タイプEとF、タイプG)
    •  A.1.15 金属腐食性(区分1)

     A.2 健康有害性

    • A.2.1 急性毒性(区分1、区分2、区分3、区分4、区分5)
    • A.2.2 皮膚腐食性/刺激性(区分:1A、1B、1C、区分2、区分3)
    • A.2.3 眼に対する重篤な損傷 眼に対する重篤な損傷/眼刺激性(区分1、区分2A、区分2B)
    • A.2.4 呼吸器感作性(区分1)または皮膚感作性(区分1)
    • A.2.5 生殖細胞変異原性(区分(1A、区分1B、区分2)
    • A.2.6 発がん性(区分1A、区分1B、区分2)
    • A.2.7 生殖毒性(区分1A、区分1B、区分2)及び授乳期または授乳を通じた影響(区分:追加区分)
    • A.2.8特定標的臓器/全身毒性(単回暴露)(区分1、区分2、区分3)
    • A.2.8特定標的臓器/全身毒性(反復暴露)(区分1、区分2、区分3)
    • A.2.10吸引性呼吸器有害性(区分1、区分2)

      A.3 環境有害性

    • A.3.1水生毒性(急性) (区分1、区分2、区分3)
    • A.3.2水生毒性(慢性) (区分1A、区分 1B、区分2、区分3、区分4)

     本標準は、日本工業規格JIS Z 7251:2006「GHS に基づく化学物質等の表示」(IDT)を引用規格としています。利用性を向上させるため、下記編集を行いました:

    •  引用規格の目次とまえがきを削除;
    • 引用規格の序文を削除;
    • 引用規格中の句点「·」を「、」で表示;
    • 引用規格のコマ「、」を「,」で表示。
    国家品質監督検査検疫総局,国家標準化管理委員会
  • 規格
    GB/T 16483-2008 化学品安全技術説明書(SDS) 内容及び項目順序
    施行中
    公布日: 2008-06-18
    施行日: 2009-02-01

     安全データシート(SDS)は、化学物質(物質または混合物)の安全、健康及び環境保護等に関する情報のほか、保護措置や緊急時の推薦性的応急措置等の事項が記載されているものです。一部の国において、安全データシートは「化学物質等安全データシート」(MSDS)と呼ばれています。
     SDSは、化学物質のサプライヤーが川下使用者に化学物質の基本的な有害性情報(輸送、取扱い、貯蔵と応急措置を含む)を伝達する際の媒体の一つです。また、安全データシートは公設機関、サービス機関およびその他の化学物質に関わる事業者などに関連情報を提供しています。
     本標準はGB/T 17519.1-1998「化学物質データシート第1部内容及び項目の順序」とGB 16483-2000「化学物質安全データシート作成規定」に取って代わります。また、本標準は関連事業者に、安全データシート(SDS)作成時の構成要素、記載内容および共通仕様の基準を定めています。
     本標準は、化学物質の安全、健康、環境に関する情報について標準化を行い、統一的な書式(例えば術語、テーマの番号と順序)を定め、化学物質の情報の伝達に対して具体的な基準を定めることを目的としています。
     GB/T16483-2008によりますと、中国における安全データシート(SDS)は下記16項目を含まれなければなりません:

    • 1)化学品および企業情報
    • 2)危険有害性の要約
    • 3)組成/成分情報
    • 4)応急措置
    • 5)火災時の措置
    • 6)漏出時の措置
    • 7)取扱い及び保管上の注意
    • 8)暴露防止及び保護措置
    •  9)物理化学的特性
    • 10)安定性と反応性
    • 11)有害性情報
    • 12)環境情報影響
    • 13)廃棄上の注意
    • 14)輸送上の注意
    • 15)適用法令
    • 16)その他の情報

     本標準は、中国石油・化学工業協会よって提出される。

     本標準は、全国化学標準化技術委員会によって集約される。

     本標準の起草部門:国家安全生産監督管理総局化学品登記センター、中化化工標準化研究所、上海化工研究院、中国化工経済技術発展センター、中国石油化学工業股份有限公司青島安全工程研究院。

     本標準の起草者:魏静、李雪華、李運才、鐘之万、楊一、劉剛、陳軍、紀国峰。

     本標準に改訂された旧標準の改訂歴:

    • ――GB/T 17519.1-1998
    • ――GB/T 16483-1996、 GB 16483-2000
    国家品質監督検査検疫総局,国家標準化管理委員会
  • 規格
    GB 20602-2006 化学品分類、警告ラベルと警告性説明安全規範 水生環境有害性
    施行中
    公布日: 2006-10-24
    施行日: 2008-01-01

     GB 20602は、「化学品の分類および表示に関する世界調和システム」を参考にして、中国国家質量監督検査検疫総局及び国家標準化管理委員会が共同で作成したものです。両者間に大きな差はありません。
     本標準は、化学品による水生環境有害性の種類、警告ラベル及び注意書きに関する基準を定めています。詳細については下記内容をご参照ください:

    • 水生環境有害性の特定、分類に関する手順を定め、有害性を「急性毒性」と「慢性毒性」2種類に分類しています。「急性毒性」と「慢性毒性」について、さらにそれぞれ3つと4つの区分を定めています;
    • 各区分の警告ラベルの構成要素、例えば絵表示、注意喚起語及び危険有害性情報等についての基準;
    • 警告ラベルの各構成要素の記載順番に関する基準;
    • 化学物質または混合物の物理的危険性等に関する注意書きの基準;
    •  誤用やばく露等による健康障害を防止するための措置;
    • 事故の対応措置;
    • 応急措置;
    • 環境保護及び廃棄上の注意事項;
    • 消費者向けの注意事項。
    国家品質監督検査検疫総局,国家標準化管理委員会
  • 法規制
    中華人民共和国固体廃物汚染環境防治法(2016年改正版)
    施行中
    公布日: 2004-12-29
    施行日: 2005-04-01
     「中華人民共和国固体廃物汚染環境防治法」は固体廃棄物による海洋環境汚染及び放射性固体廃棄物による汚染を除いて、中国国境内の全ての固体廃棄物環境汚染の防止に適用します。
    全体としては、以下6つの章から構成されます。
    第一章:総則
    第二章:固体廃棄物環境汚染防止の監督管理
    第三章:固体廃棄物環境汚染の防止
    第四章:危険廃棄物環境汚染防止の特別規定
    第五章:法律上の責任
    第六章:付則
    住宅都市農村建設部NULL,環境保護部