危険化学品目録実施指南の解読（上）：「実施指南」本文条項の解読
中国安全生産監督管理総局が2015年8月19日に正式公布した「危険化学品目録（2015年）実施指南」(試行)（以下「実施指南」という」）は9月2日、公式サイトに掲載されました。「危険化学品目録(2015年)」（国家安全生産監督管理総局を含む10部署第2015年第5号公告、以下「目録」という）は、中国における危険化学品に向けた管理を行うための重要な根拠として、今年5月1日から正式施行されています。一方、「実施指南」は企業に向けたコンプライアンスや当局の管理実務における重要なガイダンスとして役割を果たしています。
「実施指南」は「本文」と「付録：危険化学品分類情報表」の2部分に分けられています。本記事では本文において誤解や質疑を起こしやすい箇所について分析・説明します。
米国におけるGHS実施状況：職業安全衛生管理局による危険有害性周知基準
米国は多くの国家と同じく国連欧州経済委員会（UNECE）の提議による「化学品の分類及び表示に関する世界調和システム（GHS）」を既に採用しています。米国職業安全衛生管理局（OSHA）が公布した危険有害性周知基準（29 CFR 1910.1200）は一般的に、「HazCom」または「HazCom 2012」と略称します。OSHAはHazCom 2012の中で、国連GHSを更に受け入れ、理解が容易になるよう、その文書を米国ローカル版に変換しました。
アジア各国におけるGHS実施の進捗
CLP法規EC 1272/2008は2013年5月、国連GHS文書4版に基づき更新され、国連文書の「化学品危険分類」及び「分類原則」と一致するようになりました。その後、多くのアジア各国はこれに応じ、2013年下半期には自国のGHS規則を発表しました。そのうち、最も注目される国は中国、日本及び韓国の三カ国となります。
GHS絵表示と運送絵表示図
絵表示は図形で構成されており、シンボルやその他図形要素を包括するものです。例えばボーダー、背景図案や色は特定の情報を伝達することを意図しています。現時点では危険性絵表示には二種類あります：一つは包装安全に使うラベル、作業場所の危険性警告（GHS象形図）、もう一つは危険貨物を運送する際に使う（運送絵表示）です。二種類の絵表示は同じ危険性に対して、同様の記号を使用しますが、一部の記号は運送絵表示には使われません。運送絵表示はさらに幅広い色があり、追加情報、例えばサブカテゴリーの番号を含む可能性があります。
国連、欧州連合、中国と米国のGHS分類基準の差異
ある有害化学物質商品を管理するうえで「一番重要な法規上の職責は何でしょう」と聞かれた際、私達の顧客の大半は化学物質安全技術説明書（SDS）または安全ラベルを思い浮かべます。実際最も重要でありすべてのGHS遵守活動の基礎となる危険性分類を認識する人は非常に少ないです。
中国、欧州と米国SDS基準の総合分析
一言でいうと、欧州連合、中国と米国欧州三つの地域における安全データシート（SDS）の編集基準はすべて国連GHS基準に基づき、作成されたものです。欧州連合と中国は国連GHSが定めるSDSの16部分の内容を留めていますが、米国は12部分しか採用しませんでした。そのうち、第12、13、14、15の四部分について強制要求はありません。
「危険化学品目録」発表難航の裏で
最近、多くのお客様から「危険化学品目録はいつ発表されるか？」、「どうしてまだ発表されていないのか？」という問題が相次いで寄せられています。規制研究者として長い時間務めてきましたが、私は様々な方面から「危険化学品目録」に関する情報を収集してきました。この記事をきっかけに、業界関係者や政策制定専門家との問い合わせで入手した情報と、政府機関の行政運営と政策決定に対する認識から分析し、この問題に対する見解を説明させていただきます。お役に立てれば幸いです。